全省公共實訓中心（基地）建設的指導意見

作者： 時間：2014-05-06 00:00:00 訪問次數(shù)：人

http://www.sdedu.gov.cn/old/sdedu_ztxx/xdzytx/201401/t20140103_150068.htm

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于大力推進全省公共實訓中心（基地）建設的指導意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
 
          山東省經(jīng)濟和     山東省教育廳   山東省人力資源
          信息化委員會                     和社會保障廳
 
          山東省財政廳           山東省發(fā)展和改革委員會                                                     
 
                                                            2013年12月30日
關(guān)于大力推進全省公共實訓中心（基地）建設的指導意見
 
 根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實魯政發(fā)〔2012〕49號文件推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的實施意見》（魯政辦字〔2013〕126號），現(xiàn)就大力推進各市公共實訓中心（基地）建設，提出如下意見。
 
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想
以滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展對高技能人才需求為宗旨，以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高院校（含技工院校，下同）學生和企業(yè)職工技能為目標，整合政府、院校、企業(yè)和社會組織等各類資源，因地制宜、多種形式建設技能實訓中心（基地），為加快推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，培養(yǎng)合格的創(chuàng)新型、實用型、技能型人才提供技能實訓保障。
（二）總體目標
加快推進與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、與技能人才培養(yǎng)相配套、滿足院校學生和企業(yè)職工實訓需求、與地方經(jīng)濟互動發(fā)展的管理規(guī)范、充滿活力的公共實訓中心（基地）建設。力爭到2016年每個設區(qū)市重點建設1—2個市級綜合性公共實訓中心，打造一批縣域公共實訓中心和專門化、開放性、有特色的專業(yè)（專項）公共實訓基地。
二、公共實訓中心（基地）的布局和功能定位
（一）整體布局
每個設區(qū)市按照“1（2）+N”模式規(guī)劃本地區(qū)的公共實訓中心（基地）建設。“1（2）”是指重點建設1—2個市級綜合性公共實訓中心；“N”是指在所轄縣（市、區(qū)）依托既有實訓資源建設一批縣域公共實訓中心，在行業(yè)、龍頭企業(yè)、院?；蛏鐣嘤枡C構(gòu)建設一批技術(shù)領(lǐng)先、設備先進的專業(yè)（專項）公共實訓基地。
（二）功能定位
市級綜合性公共實訓中心。根據(jù)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，特別是高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需要，以促進本地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展為宗旨，立足于本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展對高技能人才的需要，與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應，與院校緊密結(jié)合，與企業(yè)深度融合，發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新的推動和引領(lǐng)作用。服務對象應包括在校學生、企業(yè)員工和社會培訓機構(gòu)；功能定位上應兼顧實習實訓、技能培訓、技能鑒定、技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、技能大賽、技術(shù)檢測、職業(yè)技能開發(fā)、實訓項目研發(fā)、工程訓練、實訓標準制訂等方面；實訓項目設計上應按照工作情景的要求，堅持仿真性、先進性、適用性、開放性、職業(yè)性和產(chǎn)學研結(jié)合性原則。力爭將公共實訓中心打造成為本地區(qū)綜合、開放、共享的學生實訓中心、技能培訓中心、技術(shù)研發(fā)中心和技術(shù)服務中心。
縣域公共實訓中心。主要是滿足當?shù)卦盒！⑵髽I(yè)、社會培訓機構(gòu)等基本技能實訓的需要，承擔一般性、基礎(chǔ)性技能實訓項目。功能定位上，可兼顧實習實訓、技能培訓、技能鑒定、技能大賽等方面。
專業(yè)（專項）公共實訓基地。主要是發(fā)揮行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、職業(yè)院校、社會培訓機構(gòu)在某個專業(yè)（專項）實訓方面的特色優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)資源，在滿足自身技能實訓需要的同時，面向其他院校、社會培訓機構(gòu)和企業(yè)提供專項技能實訓、技能培訓等服務。
三、公共實訓中心（基地）建設
（一）市級綜合性公共實訓中心
各市根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展特色、需求與趨勢，結(jié)合當?shù)芈殬I(yè)院校和企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、布局等情況，因地制宜、科學定位、突出特色，可獨立建設，也可依托某所院校、某家企業(yè)既有資源建設。在院校相對集中、實訓項目共享程度高的院校聚集區(qū)，可依托多所院校和多種社會資源聯(lián)合共建。
市級綜合性公共實訓中心建設由市政府按照政策引導、市場化運作原則，建立多元化、多渠道的投融資機制。鼓勵和引導企業(yè)、院校、社會培訓機構(gòu)以土地、設備、資金、技術(shù)、人才資源等多種形式參與建設；鼓勵企業(yè)入駐實訓中心的實訓工廠，提供實訓設備；積極爭取設備、教學儀器生產(chǎn)商設立展室、折價供給或捐贈設備。
（二）縣域公共實訓中心
縣域公共實訓中心建設，應充分利用現(xiàn)有實訓資源，減少重復建設?？梢劳休爡^(qū)內(nèi)實訓設備先進、涵蓋專業(yè)廣、管理規(guī)范的某一院校、企業(yè)或社會培訓機構(gòu)建設。部分市轄區(qū)可考慮使用市級綜合性公共實訓中心資源，不再單獨建設。
縣域公共實訓中心由縣（市、區(qū)）政府優(yōu)化資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強政策引導，鼓勵轄區(qū)內(nèi)院校、企業(yè)和社會培訓機構(gòu)以多種形式參與建設。
（三）專業(yè)（專項）實訓基地
通過公開招標、申報、評審，從設施、設備、管理和專業(yè)（專項）實訓條件好的院校、行業(yè)、龍頭企業(yè)、科研院所或社會培訓機構(gòu)中，認定一批省級、市級專業(yè)（專項）公共實訓基地。
專業(yè)（專項）公共實訓基地由依托單位建設。
四、公共實訓中心（基地）的管理和運行
（一）企業(yè)化管理
市級綜合性公共實訓中心和縣域公共實訓中心，可由參與建設各方成立股份有限公司，按照企業(yè)化、規(guī)范化要求，搞好日常運行管理。實訓室、實訓耗材、實訓項目開發(fā)、實訓工廠、后勤保障服務等方面的專項管理可面向社會公開招標，分別委托不同的第三方機構(gòu)進行專業(yè)化、市場化管理。專業(yè)（專項）實訓基地，由依托單位按照企業(yè)模式運作管理。
按照制度化、規(guī)范化、標準化要求，建立健全完善的規(guī)章制度。加強實訓指導教師隊伍建設，組建以兼職為主的經(jīng)過實訓中心（基地）專門培訓并獲得資格證書的實訓指導教師團隊。建設公共實訓服務網(wǎng)絡信息平臺，加強實訓單位與實訓中心（基地）間的交流與對接。
（二）市場化運行
公共實訓中心（基地）應按照準入管理、成本分擔、無償服務和有償服務相結(jié)合的原則，做好公共實訓中心（基地）的日常運行。公共實訓中心（基地）的日常管理、基本耗材所需費用，由實訓中心（基地）承擔；主要耗材、學員費用、實訓指導師費用由實訓單位承擔。對公益性、公共性和社會急需的實訓項目應免費提供服務，通過政府購買實訓成果的辦法予以補償。鼓勵實訓中心對外開展技術(shù)服務、培訓、技能鑒定、產(chǎn)品銷售、專利轉(zhuǎn)讓、實訓工廠等項目，并按照市場化原則，實行有償服務。
五、保障措施
（一）經(jīng)費保障
公共實訓中心的建設、運行，通過市、縣（市、區(qū)）兩級政府政策引導、市場化運作，整合并調(diào)動多方資源，確保建設和運行基本經(jīng)費投入。對專業(yè)（專項）實訓基地可以通過以獎代補的形式給予適當補貼。
各級政府應根據(jù)實際制定購買實訓服務的辦法和標準，對各類實訓中心（基地）承擔的公益性實訓項目，給予實訓補貼。
鼓勵公共實訓中心（基地）按照市場化原則，通過有償服務項目收益補充運行經(jīng)費。
（二）政策支持
對單獨建設的綜合性公共實訓中心給予土地、產(chǎn)業(yè)、人才引進和相關(guān)培訓實訓補貼等方面的政策支持；入駐公共實訓中心的實訓工廠、專業(yè)（專項）實訓基地依托單位，可參照《關(guān)于支持發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育有關(guān)稅收政策的通知》（魯財稅〔2013〕42號）享受有關(guān)稅收政策；山東省企校共建工科專業(yè)和企業(yè)實訓基地專項資金，重點向?qū)I(yè)（專項）實訓基地依托單位傾斜；各級政府部門對公共實訓中心（基地）依托單位開展的科學研究、科技創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造項目應優(yōu)先支持。
六、組織實施
（一）搞好規(guī)劃和布局
公共實訓中心（基地）既是院校學生實習訓練的有效載體，也是社會培訓機構(gòu)、企業(yè)開展技能培訓的服務平臺，搞好本地區(qū)公共實訓服務網(wǎng)絡體系建設，對加快高技能人才培養(yǎng)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義，各市政府要提高認識，切實做好本地區(qū)公共實訓中心（基地）的整體布局和功能定位，擬定本市綜合性公共實訓中心、縣域公共實訓中心和專業(yè)（專項）實訓基地的布局規(guī)劃、建設方案和配套政策，并引導院校、社會培訓機構(gòu)和廣大企業(yè)積極參與建設。
（二）強化有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合
各級政府要加強對公共實訓中心（基地）建設工作的領(lǐng)導，成立本地區(qū)公共實訓中心（基地）建設協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，經(jīng)濟和信息化、教育、人力資源和社會保障、財政、發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、稅務、科技等有關(guān)部門，應明確責任，各司其職，加強協(xié)作，密切配合，切實把公共實訓中心（基地）建設各項任務和相應措施落到實處。
（三）分期分步實施
各市可根據(jù)本地區(qū)公共實訓中心（基地）建設工作的總體部署，本著邊建設、邊完善的原則，分期分步實施。獨立建設的市級綜合性公共實訓中心，有條件的市2016年完成，其他市可在2016年完成基本建設，2020年完成整體建設；依托院校、企業(yè)、社會培訓機構(gòu)建設的，2016年基本完成